多米体育兜住兜牢民生底线（政策解读）

　　国家基本公共服务标准是民生保障的底线标准。日前，国家发展改革委等部门联合印发了《国家基本公共服务标准（2023年版）》（以下简称《国家标准2023》）。

　　为什么要对国家基本公共服务标准进行调整？本次调整有何特点？将为老百姓带来哪些利好？记者采访了国家发展改革委有关负责同志。

　　2021年，我国首次出台基本公共服务标准，涵盖幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶、优军服务保障、文体服务保障等9个领域80个基本公共服务项目。

　　“国家标准对基本公共服务项目的对象、内容、标准、支出责任和牵头负责单位进行了明确，成为政府履行公共服务职责和人民享有相应权利的重要依据。”国家发展改革委有关负责人说。

　　对政府部门而言，国家基本公共服务标准界定了政府民生兜底保障的范围和程度，是政府向人民群众做出的、必须予以兑现的“硬承诺”，是各级政府必须履行的“责任状”。

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　　对群众而言，国家基本公共服务标准明确了人民群众可以依法享有的基本公共服务事项，是一份服务事项清晰、服务标准明确的“福利单”，更是一份保障自身权益的“明白卡”。

　　国家标准出台后，各地对标对表国家标准和本地区的实际需要，制定出台了本地区基本公共服务实施标准；各部门也对照国家标准，进一步细化完善现有标准规范，并制定了一批急需短缺的行业标准。

　　“至此，我国涵盖国家、行业、地方和基层服务机构的基本公共服务标准制度框架搭建完成。”上述负责人说，截至目前，2021版国家标准的80项基本公共服务项目已经基本落实到位，为保障和改善民生发挥了积极作用。

　　然而，随着经济社会发展情况变化，人民群众的急难愁盼发生变化。及时更新完善国家标准，实现基本公共服务范围和保障标准的常态化动态调整，是健全基本公共服务体系的必然要求。

　　根据相关要求，国家发展改革委会同有关部门，启动了国家基本公共服务标准动态调整工作，形成了新版国家基本公共服务标准，并对外发布。

　　观察《国家标准2023》，在保持总体结构与旧版国家标准一致的基础上，对部分服务项目进行了“增”“提”“调”。

　　“增”——新增“增补叶酸预防神经管缺陷”服务，即为农村计划怀孕生育妇女在孕前3个月至孕早期3个月增补叶酸，并提供健康指导、追踪随访等服务。

　　“该项服务为妇幼重大公共卫生服务项目，本次将其纳入国家基本公共服务标准，目的是为农村妇女享有该项服务提供更有力的制度保障。”国家发展改革委有关负责人说。

　　“提”——提高3项服务标准。“义务教育阶段免除学杂费”中，将小学生均公用经费基准定额由650元提高到720元，初中由850元提高到940元，寄宿制学校公用经费在生均公用经费基准定额基础上按寄宿生数年生均增加300元，提高了100元。

　　此外，“农村义务教育学生营养膳食补助”的国家基础标准由原来的每生每天4元提高至每生每天5元；“计划生育家庭特别扶助”服务项目中，不同类别的服务对象每人每月的特别扶助金有了明显的提高，增长幅度均在30%以上。

　　“调”——将“农村危房改造”服务对象扩大到农村低保边缘家庭和未享受过农村住房保障政策支持且依靠自身力量无法解决住房安全问题的其他脱贫户；将“特殊群体集中供养”服务对象扩展到退出现役的一级至四级残疾军人，需要长年医疗或者独身一人不便分散安置的军人。

　　根据最新文件精神，对孕产妇健康服务、生育保险等41项服务的服务内容、标准和支出责任进行了规范完善；对预防接种、健康教育与健康素养促进等10个项目的牵头负责单位进行了调整，进一步明晰了部门职责。

　　“出台新版国家基本公共服务标准，实质上就是政府对群众做出了新的民生保障承诺。”国家发展改革委有关负责人说。新版国家标准里需要做的民生实事、“关键小事”更多了，各种资源投入也会更多。这意味着，群众能享受到的福利水平更高了，得到的实惠更多了，得到的权益保障更全面了。

　　国家发展改革委有关负责人表示，有据可依、有制可循，尽力而为、量力而行，大稳定、小调整是基本原则。“调整国家基本公共服务标准，必须有明确的党中央、国务院文件或已出台的法律法规作为依据。”

　　该负责人介绍，近年来部分行业主管部门推出了新的服务项目、提高了服务标准、扩大了服务对象和内容，及时根据相关行业领域标准变化，对国家基本公共服务标准进行完善，有利于确保国家标准的准确性、严肃性、权威性。

　　同时，国家基本公共服务标准调整，要充分考虑经济发展状况和财政负担能力，既要积极回应群众期盼，也要避免吊高胃口、过度承诺。该负责人强调，新增服务项目、提高服务标准、扩大服务范围等调整，都经过严格的财政承受能力评估，确保新标准能落实、可持续。

　　“下一步，我们将做好各方面工作，落实人员、财力、设施等各类资源配置，确保服务‘承诺必达’。”国家发展改革委有关负责人说。

　　日前，国家发展改革委印发通知，要求各地对照《国家标准2023》，结合本地实际，抓紧调整本地区基本公共服务实施标准，确保不低于国家标准。各地区实施标准要于今年12月底前印发实施，并及时向社会公布。

　　各地在实施过程中也要遵循尽力而为、量力而行原则。通知要求，对于超出国家标准的新增服务项目、提高服务标准、扩大服务对象以及增加服务内容等事项，各地要切实加强财政承受能力评估，履行相关审批程序，确保财力有保障、服务可持续。

　　2023年12月26日，在云南省红河哈尼族彝族自治州元阳县新街镇黄草岭村附近，游客在冬樱花与梯田边游览。

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　　2023年12月12日，新疆哈密市巴里坤县第十九届冰雪文化旅游节采冰仪式在高家湖二渠水库进行。仪式主要展示了头冰的开采上岸过程。开幕式上还举行迎风旗、祈福词、喝出征酒等仪式。

　　2023年12月13日，河北省正定古城迎来降雪，古城内外银装素裹，犹如一幅淡雅的水墨画，美如画卷。

　　2023年11月28日，贵州省六盘水市明湖国家湿地公园层林尽染，景色迷人。

　　三角梅原产于巴西，现主要分布在中国、秘鲁、阿根廷、日本、赞比亚等国家和地区。其中，以海南三角梅最为出名。

　　2023年11月23日清晨，朝霞初现，三峡库区湖北省宜昌市秭归县沿江公路G348国道的绝壁岩体上，工人们正在铺设防护网，以防止岩崩和落石。

　　2023年11月23日，黑龙江哈尔滨，哈尔滨站工作人员正在清理站台积雪。

　　2023年11月21日，甘肃敦煌，首趟敦煌号铁海联运国际货运班列装载1000吨石棉驶出，经天津港通过铁海联运发往泰国曼谷。

　　2023年11月21日，江苏省如皋市龙游河生态公园，色彩斑斓的树木与一河碧水相应成趣。

　　江西省赣州市定南县历市镇，一座座风力发电机矗立在延绵群山上，与蓝天白云、绿树青山相辉映，极目远望、蔚为壮观。

　　2023年11月13日多米体育，国内首座港口商品车智能立体车库在山东港口烟台港建成并投入试运行。该车库占地13000平方米，可容纳商品车3000余辆，较平面堆存能力提升3倍以上，可完成智能理货、智能调度、智能转运。

　　日前，姚庄镇沉香村生态农场近千亩橘子园已硕果累累。近年来，当地依托自然优势，以柑橘产业、乡村景观资源、亲子旅游市场为基础，与横向的艺术产业、旅游产业相融合，在农民增收、乡风涵养等方面均取得了显著成效，探索出了一条具有本土特色的共富新路径。

　　2023年11月7日，江西省高安市一家机械有限公司员工在生产车间赶制工业接头等产品。该公司2022年被工信部列为第三批专精特新重点小巨人企业，其研发的新型无滴漏干式软管接头组件填补了国内空白，达到国际先进水平。

　　2023年11月7日，在云南昆明滇池（海洪湿地）湖畔，大批红嘴鸥已抵达昆明，给春城昆明增添了一道靓丽美景。

　　2023年11月6日，浙江省金华市，工作人员对光伏设备进行巡视维护。近日，金华传化公路港第二期容量为2.91MW（兆瓦）的屋顶光伏成功并网，标志着企业“光伏＋储能”这一新型小循环能源体系的建立，为企业的电力降本增效提供良好条件。

　　2023年11月6日，在甘肃省张掖国家湿地公园湖水中，成群的天鹅、斑头雁等候鸟在这里休憩觅食。

　　近年来，当地依托自然资源优势，把发展特色产业作为乡村振兴的重要抓手，采取公司+合作社+集体+农户的发展模式，大力发展有机富硒鲜食玉米深加工产业，带动集体增收，群众致富。

　　2023年10月12日，北大荒集团建设农场组织大型机车群对种植的20.61万亩大豆进行抢收，确保成熟的大豆颗粒归仓。

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